研究生教育:向监督机制改革要质量

为推动研究生教育综合改革,教育部、国家发展改革委、财政部曾联合召开了全国研究生教育工作会议,同时印发《关于深化研究生教育改革的意见》,明确了研究生教育发展思路和改革重点。近日,为促进我国研究生教育质量持续提升,确保改革顺利进行,国务院学位委员会、教育部又专门印发了《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》《学位授权点合格评估办法》和《博士硕士学位论文抽检办法》等针对学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的指导性文件。

“我国当前正处于由研究生教育大国向研究生教育强国迈进的关键阶段,急需构建一个与研究生教育强国建设相适应、充满活力的质量保障体系。”教育部有关负责人近日接受采访时表示,从发达国家研究生教育实践经验看,建立长效质量保障体系,是促进研究生教育质量提高的有效途径,也是世界各国研究生教育发展和质量保障的共同经验,无论是美国、日本、英国、法国等世界发达国家,还是印度、马来西亚等发展中国家,都建立了各具特色的质量保障体系,对保证本国研究生教育质量发挥了积极作用。

授予单位将作为学位质量保证第一主体

《关于深化研究生教育改革的意见》明确指出,统筹构建质量保障体系,是深化研究生教育改革的两个重要着力点之一。

教育部相关负责人表示,建设质量保障体系,就是要构建以学位授予单位质量保证为基础,教育行政部门监管为引导,学术组织、行业部门和社会机构积极参与的内部质量保证和外部质量监督体系。

“树立科学的研究生教育质量观,改革质量评价机制,实现质量保证和监督体系建设以政府为主向以学位授予单位为主转变,充分发挥学位授予单位作为质量第一主体的作用,将是推动学位授予单位形成质量保证的内生动力。”该负责人进一步解释说。

据悉,今后国务院学位委员会和教育部将进一步明确学位授予单位、教育行政部门、学术组织、行业部门和社会机构在体系建设中的职责。“质量保证和监督体系建设的重心将下移到学位授予单位,学位授予单位也要将质量保证的重心下移到各院系和导师,以研究生和导师为核心,从研究生教育基本活动入手,激发学生和导师的活力。”该负责人特别强调说,与此同时,还将突出对学位授予单位争创高水平研究生教育的引导。充分考虑不同类型、层次研究生教育的特点,强化分类管理、分类评价,鼓励特色发展。

健全学位授予单位内部质量保证体系

“学位授予单位行之有效的内部质量保证体系,将是提升研究生质量的一项重要保障举措。”该负责人说。

他表示,授予单位首先要制订研究生教育发展目标和人才培养标准。学位授予单位要根据经济社会发展需求和本单位实际,对本单位研究生教育进行合理定位,提出明确的发展目标。要在国家发布的《博士硕士学位基本要求》基础上,制定体现其发展目标和人才培养特色的、更高水平的质量标准。“为建立健全内部质量保证体系。学位授予单位需要参照《学位授予单位研究生教育质量保证体系建设基本规范》,更新质量保证理念,加大改革力度,完善各项研究生教育质量管理制度,建立健全与本单位发展目标相适应的内部质量保证体系。”该负责人进一步强调说。

据悉,根据计划,学位授予单位需统筹各类研究生教育经费,制订科学合理、公平公正的奖助学金制度,加强研究生培养过程管理,畅通分流渠道,加大对不合格学生的淘汰力度,激发研究生学习的积极性和主动性。同时,进一步明确以人才培养为核心的目标,依据其发展目标和质量标准,定期开展研究生教育质量自我评估,突出自我评估的诊断作用,改进学科建设和人才培养工作,不断提高研究生教育质量。鼓励有条件的单位开展国际评估。此外,授予单位还需建立质量信息平台,加大质量信息的公开力度,主动接受社会监督。要建立研究生毕业前质量反馈和毕业后质量跟踪调查制度,并根据调查结果,提高培养质量。

发挥行政部门和第三方机构监督作用

事实上,为确保研究生教育质量显著提升,在建立学位授予单位内部质量监督体系的同时,教育行政部门和一些社会机构的监督作用更不容忽视。

针对如何进一步发挥教育行政部门质量监督作用的问题,教育部有关负责人指出,各级教育行政部门首先要制订质量基本要求。按一级学科和专业学位类别分别制订《博士硕士学位基本要求》,为学位授予单位制订研究生培养方案和学位授予标准提供依据,为导师培养学生提供参考,为教育行政部门开展质量监督提供标准。第二,开展必要的质量监督。以人才培养为核心,依法开展学位授权点合格评估和学位论文抽检等质量检查工作,健全不合格学位授权点强制退出机制,保证研究生教育基本质量。第三,加强资源配置与质量的衔接。建立研究生教育绩效拨款制度,加强财政拨款与研究生教育质量的有效衔接,发挥绩效评价的导向作用,鼓励学位授予单位树立全面质量管理观念,自主推进研究生教育改革,创新人才培养机制,引导办出特色争创一流,持续提高研究生教育质量。第四,加强区域统筹。进一步转变职能,在质量保证重心下移的同时,加大省级教育行政部门对本区域研究生教育质量统筹监管的力度。

“从发达国家质量监督体系建设经验看,加强第三方监督是保证研究生教育质量的有效手段。”该负责人表示,进一步发挥学术组织、行业部门和社会机构在质量监督中的作用,是学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的一个重点。为此,一是要充分发挥学术组织在研究生教育质量调查研究、标准制订、评估论证及学风建设等方面的重要作用。二是要充分发挥行业部门在人才培养、需求分析、标准制订、实践训练和专业学位质量认证等方面的积极作用。三是要积极培育具有良好声誉的专业化社会监督机构,开展独立、科学、公正的研究生教育质量评价。

 

(来源: 科技日报 )
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